一、准确把握交通强国建设的时代要求
党的二十届三中全会提出,当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。习近平总书记强调,“交通成为中国现代化的开路先锋”,明确了交通运输在中国式现代化建设全局中的重要地位和关键作用。
围绕中国式现代化的基本特征,加快建设交通强国,要分别满足交通强国建设的基本定位、根本宗旨、奋斗目标、路径选择和必然要求。一要适度超前建设现代化高质量综合立体交通网,满足超大规模交通运输需求;二要以人民为中心,建设人民满意交通;三要提升基础设施硬实力,同时提升交通运输治理水平和文明程度,增强国际竞争力;四要走绿色低碳发展之路,推动交通清洁低碳转型;五要坚持对外开放,深入推进交通运输领域的国际交流与合作。
二、交通强国建设已现良好开局
交通基础设施网络进一步完善。我国已构建全球最大的高铁网和高速公路网,机场、港口建设取得重大成就。截至2023年底,我国综合交通网总里程超600万公里,国家综合立体交通网及主骨架建设进展顺利,综合交通枢纽布局逐步完善,部分现代化枢纽建成投运,提升了城市综合运输能力和国际竞争力。
出行服务快速化、便捷化成效显著。全国超大特大城市1小时通勤圈条件逐步改善,粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝等区域城市间的通达效率大幅提高,主要城市间3小时互联互通比率超70%。
交通发展综合实力和国际竞争力显著提升。交通运输领域在科技研发上成果丰硕,“复兴号”、C919等重大交通装备研制取得突破,交通智能化信息化持续升级。交通运输绿色发展水平全面提升,铁路电气化率、新能源汽车比例等指标表现优异。同时,对外开放合作不断深化,重大国际合作项目顺利实施。
三、加快建设交通强国的思考和建议
第一,持续深化交通运输领域改革。贯彻落实党的二十届三中全会对交通运输领域改革作出的重要部署,突破重点领域,推动交通运输全面深化改革。攻坚铁路体制改革,修订《收费公路管理条例》,优化公路收费和养护体制;深化投融资改革,转变交通投资理念;推进新质生产力相关体制机制改革,建立联合监管机制。
第二,创新编制“十五五”综合交通运输发展规划。“十五五”时期是交通强国建设的关键阶段。编制规划时,要推动各种运输方式统筹融合,优化基础设施布局;强化服务区域协调发展,建立跨行政区交通规划体系;推动新质生产力发展,加快培育应用场景,完善新型基础设施建设。
第三,分类推进国家综合立体交通网建设。国家综合立体交通网建设要突出分类指导和系统推进的理念。一要注重主骨架各轴、廊、通道的分类推进,分别研究制订建设方案,明确重点项目;二要注重多层级一体化国家综合交通枢纽系统推进,强化城市间联动,优化枢纽布局,完善枢纽集疏运体系。
第四,统筹推动客货运输服务降本提质增效。以构建“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”为目标,统筹推动运输结构调整优化,发展多式联运,优化城市货运网络;统筹推动城市交通高质量发展,实施公交优先战略,促进“三网融合”;统筹推进城乡交通运输服务均等化,实现城乡客运公交化、物流体系一体化 。■(原文作者刘昕系交通运输部规划研究院院长、党委书记)
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